农业政策

作者:农业节目

核心提示: 1、充实熟悉展开立异试点的严重意义党的十八届五中全会提出实行藏粮于地、藏粮于技计谋,年夜范围推动高尺度农田扶植;本年中心一号文件把年夜范围推动高尺度农田扶植作为农业乡村事情重要使命,明白到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片

1、充实熟悉展开立异试点的严重意义

党的十八届五中全会提出实行藏粮于地、藏粮于技计谋,年夜范围推动高尺度农田扶植;本年中心一号文件把年夜范围推动高尺度农田扶植作为农业乡村事情重要使命,明白到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友爱的高尺度农田。是以,农业综合开辟必需一直保持把高尺度农田扶植作为第一要务。但同时也应当苏醒熟悉到,以后农业综合开辟汗青情况产生深入变迁,我国农业正处于经济新常态下转型的要害期,海内国际情况扑朔迷离、新旧抵触交错叠加、轨制身分日趋增添。农业重要抵触已由总量缺乏改变为构造性抵触,中心提出要以完美好处联络机制为焦点,推动农业供应侧构造性革新,出力构建农业与二三工业交织融会的古代工业系统,进步农业综合效益和竞争力。这就请求农业综合开辟既要在保证农产物数目上持续起劲,更要在补齐工业链短板、优化构造、进步质量效益高低工夫。而现行高尺度农田扶植存在内容较为单1、效益不高、政策引诱感化不强、与工业生长连接不紧等成绩,难以完整顺应农业乡村生长新请求,急切须要进一步革新立异,兼顾整合现有两类项目,打造顺应古代农业生长、出力推动农业供应侧构造性革新的高尺度农田扶植新形式。

展开立异试点,就是要充实施展农业综合开辟优势感化,在总结以往试点履历基本上,以高尺度农田基本举措措施扶植为根本依托,以市场为导向,以新型谋划主体为主导,以好处联络为纽带,经由过程构建全工业链对高尺度农田扶植提质增效,将本钱、手艺和资本要素举行集约化设置,使农业临盆、农产物加工和发卖和其他业态无机联合,增进乡村一二三工业融会生长,完成农业增效、农人增收和乡村繁华。

经由过程展开立异试点,一方面有益于施展农业综合开辟财务政策对象感化,推进改变农业谋划方法,生长多种情势过度范围谋划;另外一方面有益于增进农业构造调剂,推动乡村一二三工业融会生长,从而出力处理农业乡村生长的重要抵触和成绩,不停进步农业综合开辟程度和效益。

2、立异试点整体思绪

指点头脑。周全贯彻党的十八年夜、十八届三中、四中、五中全会精力和中心关于“三农”事情的决议安排,牢靠建立并贯彻落实立异、调和、绿色、开放、同享的生长理念,自动顺应农业乡村生长新情势和新请求,以推动农业古代化为目的,以构建古代农业全工业链为主线,把支撑农业过度范围谋划、推进农业构造调剂、推动乡村一二三工业融会生长、增进乡村临盆关系调剂等作为主要出力点,施展农业综合开辟优势感化,立异体系体例机制,完美相干政策,摸索总结可复制可推行的高尺度农田扶植新形式,树模引领古代农业生长。

根本准绳。

迷信计划,工业管辖。以试点项目区高尺度农田扶植和农业工业计划为引领,兼顾项目结构,制订实行计划,完成高尺度农田与工业生长一体化、集成式扶植格式,周全晋升效益。

凸起优势,综合开辟。充实施展农业综合开辟“综合”优势,田旱路林山综合管理,粮经饲兼顾、农林牧渔联合,产加销、农工贸一体化谋划,一二三工业团结开辟。

随机应变,精准发力。本着一切从现实动身,不弄一刀切,环绕古代农业全工业链扶植,针对制约本地农业乡村经济生长的瓶颈身分和单薄环节,出力补齐短板,构建古代农业临盆、谋划和工业系统。

试点摸索,重视实效。从处理制约农业乡村生长的焦点成绩动手,勉励接纳多种方法先行先试,斗胆摸索,废除现行体系体例机制妨碍,许可凭据立异试点须要在扶植内容和尺度、搀扶方法和手腕等方面临现行政策举行必定冲破;以立异试点为平台,努力兼顾整合其他涉农财务资金配合投入,确保立异试点获得实效。

重要目的。经由过程3年立异试点,构成过度范围情势多样、工业链条完全、业态富厚、与农人好处联络精密、一二三工业深度融会的高尺度农田扶植新形式,使项目区农业综合效益和竞争力显着进步,农人支出连续增添,乡村活气明显加强,成为古代农业生长先行区和树模区。

3、立异试点根本前提和投入政策

根本前提。立异试点应切合“全工业链集成式开辟”的整体请求,在改变农业谋划方法条件下,以高尺度农田基本举措措施扶植为主,同步举行响应的配套工业扶植,构成“高尺度农田+新型谋划方法+配套工业”的项目组合一体化扶植形式。配套工业扶植包罗古代种养业、农产物加工、蕴藏保鲜和流畅等,须以高尺度农田基本举措措施扶植为平台,互相之间精密连接,构成较为完全的农业工业链和价值链,并与农人建设了精密好处联络机制,培养强大本地优势主导工业,构建古代农业工业系统。

立异试点项目应具有的根本前提:1.已接纳地盘租赁、地盘股分互助、地盘托管等多种方法,实行农业过度范围谋划;2.新型农业谋划主体具有必定数目和范围,有较好的临盆谋划基本;3.已体例高尺度农田扶植和农业工业计划,地盘集中连片,区域主导农业工业优势比力凸起;4.本地当局、项目实行主体努力性高,有激烈的立异试点志愿和才能。

投入政策。单个立异试点项目中心财务资金准绳上应掌握在3000万元之内,个中60%以上用于高尺度农田基本举措措施扶植。凭据项目扶植须要,财务资金投入可分一年或两年摆设。同时,要立异资金应用机制,充实施展财务资金杠杆和引诱感化,撬动金融本钱、社会资金投入立异试点项目。勉励农人互助社、家庭农场、专业年夜户、农业工业化龙头企业到场和负担高尺度农田基本举措措施扶植。搀扶工业生长应更多地接纳存款贴息、投资基金、当局和社会本钱互助等方法。处所财务投入、自筹资金比例履行现行政策划定。

4、立异试点规模

2016年,先行在河北、吉林、安徽、山东、河南、湖南、四川、重庆、云南、宁夏等10个省展开,天下其他的省、自治区、直辖市、企图单列市、新疆临盆扶植兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局可凭据当地区现实情形,自立决议能否展开立异试点。

5、有关请求

高度看重,增强组织。试点省要把展开立异试点作为重点事情列入议事日程,实在增强组织向导,联合当地区现实,抓紧研讨制订立异试点实行计划,并于8月31日前报国度农业综合开辟办公室存案。立异试点须要冲破现行政策划定的,需事前报经国度农发办赞成。

剖析使命,确保落地。关于立异试点实行计划,要细化剖析每项详细使命,逐项落实到位,把立异试点做深做实,确保立异试点有序推动和项目顺遂实行。

实时总结,严酷治理。试点省要亲近存眷和跟踪立异试点事情展开情形,卖力总结有用做法、获得成效和存在成绩,并将有关情形实时报送国度农发办。同时,要强化立异试点项目治理,确保立异试点到达预期后果和目的。

强化审核,正向鼓励。把展开立异试点作为省级治理事情综合审核的主要身分,建设正向鼓励机制,中心财务资金分派向立异试点事情努力性高、成效显着的地域倾斜。

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